我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。

    為更好地保護(hù)綠水青山，黨的十八大以來，我國把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

    十八屆三中全會(huì)之后，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，搭建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”，完成了生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)。

    生態(tài)文明體制改革全面深化——

    “這里面是什么？存了多久了？”今年7月下旬，在浙江省嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)的嘉興鯊?fù)苛瞎?，市生態(tài)環(huán)境局秀洲分局的執(zhí)法人員進(jìn)廠檢查。

     秀洲區(qū)的執(zhí)法人員查南湖區(qū)的企業(yè)？沒錯(cuò)！這樣的交叉執(zhí)法，是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革后的常態(tài)。

    4年前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，開展改革試點(diǎn)的目的是，“建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性?！?

    “垂改”之后，執(zhí)法資源配置不斷優(yōu)化，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。執(zhí)法效率高了，托人說情的少了，改革的初衷正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

     從建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，到監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法“垂改”；從明確領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，到開展自然資源離任審計(jì)；從構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，到推行綠色生活創(chuàng)建……近年來，生態(tài)文明體制改革全面推進(jìn)，聚焦八大類制度體系建設(shè)、47項(xiàng)具體改革任務(wù)，已陸續(xù)出臺(tái)60多項(xiàng)相關(guān)的配套制度，為護(hù)佑綠水青山筑牢根基。

     生態(tài)文明制度體系全面構(gòu)建——

     “啊，是老虎！”7月17日，吉林琿春出租車司機(jī)郎師傅途經(jīng)哈達(dá)門鄉(xiāng)三道溝村附近時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)路上趴著個(gè)“大家伙”。“很多年都沒在村子附近見到東北虎了。”

     東北虎豹國家公園管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年至2019年，監(jiān)測到新繁殖東北虎幼崽10只、東北豹幼崽7只。這表明，建立國家公園、修復(fù)棲息地、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，取得了顯著成效。

     2019年1月，《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過，掀開了自然保護(hù)地發(fā)展的新篇章。這次會(huì)議還審議通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等6個(gè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文件。

     推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行河長制湖長制，在區(qū)域開發(fā)指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌指導(dǎo)三條控制線的劃定實(shí)施……產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，逐步構(gòu)建起來。

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